随着乡村振兴战略深入推进与人口老龄化加速，人力资源服务业正从核心城市向县域下沉，从青壮年群体向银发人才延伸。县域人力资源服务体系建设与银发人才开发已成为行业增长新引擎，相关创新实践正逐步形成可复制的经验模式。

县域服务网点织密就业帮扶网

“以前找工作得跑市里，现在镇里的服务中心就能对接企业，还免费培训技能。” 江西于都县银坑镇村民李建军的经历，正是县域人力资源服务升级的缩影。今年 4 月，人社部启动 “县域人力资源服务体系建设行动”，计划三年内实现县级人力资源服务中心全覆盖，目前全国已有 1200 余个县（市、区）建成标准化服务机构，覆盖率达 68%。

于都县依托当地纺织服装产业优势，在 19 个乡镇设立人力资源服务站，构建 “县中心 + 镇站点 + 村联络员” 三级网络。服务中心不仅为企业精准匹配劳动力，还联合职业院校开展缝纫、质检等定制化培训，今年已帮助 2.3 万名农村劳动力实现就近就业，当地纺织企业用工缺口同比下降 35%。

类似实践在全国多地铺开：河南光山县打造 “劳务品牌 + 人力资源服务” 模式，通过 “光山羽绒工” 品牌输出劳动力 1.8 万人；四川青神县建立 “竹产业人才库”，为县域特色产业储备技能人才 3200 余名。数据显示，今年上半年县域人力资源服务机构营收同比增长 27%，增速远超行业平均水平。

银发人才库激活 “银发经济” 潜能

“退休后还能发挥余热，帮小企业解决技术难题，挺有成就感的。”62 岁的机械工程师王建国，通过江苏如皋市 “银发人才库”，成为当地一家农机企业的技术顾问，每月可获得 6000 元劳务报酬。

面对老龄化挑战，多地探索建立银发人才开发机制。如皋市 2024 年组建的 “银发人才库”，目前已吸纳退休教师、工程师、医护人员等 1.2 万人，按专业分为教育、工业、农业等 8 大类，通过 “企业点单、平台派单、人才接单” 模式，为县域中小企业、乡村学校提供服务。截至今年 10 月，该人才库已完成技术攻关、支教助学等服务项目 460 余个，带动银发群体增收超 8000 万元。

山东、湖北等地也纷纷出台政策：济南市对吸纳银发人才的企业给予社保补贴，宜昌市建立 “银发人才志愿服务积分制”，激励退休人才参与基层服务。中国人力资源开发研究会研究显示，我国 60-69 岁低龄老年群体中，有就业意愿的占比达 38%，银发人才开发市场规模有望在 2026 年突破 500 亿元。

业内专家表示，县域市场的开拓与银发人才的开发，不仅拓展了人力资源服务业的发展空间，更在促进城乡就业均衡、应对人口结构变化等方面发挥重要作用。随着相关配套政策逐步完善，这两大领域将成为推动行业高质量发展的重要增长极。

雄鼎集团,河北雄鼎,雄安招聘